2019年12月6日、農業映画管理システムを確立および改善するために、「中華人民共和国の土壌汚染防止法」の関連規定に従って、農業農村部は「行政農業映画対策（試行）（意見募集案）」社会は意見を公募している。
2019年12月6日の農業農村部の「農業映画の管理措置（試験的）（コメント用ドラフト）」に関する通知
2019年12月6日、農務省の「農業映画の管理措置（試験）（コメント用草案）」に関する説明
農業用フィルム管理対策（試用版）
（相談案）
第I章一般条項
第1条農業用フィルムの汚染を防止および制御し、農業用フィルムの監督と管理を強化し、農業の生態環境を保護および改善するために、これらの措置は、中華人民共和国法などの法律および行政規制に従って策定されます土壌汚染防止に関する。
第2条これらの措置で言及されている「農業用フィルム」とは、農業生産で使用される床敷きフィルムおよび上屋フィルムを指す。
第3条これらの措置は、農業用フィルムの生産、販売、使用、リサイクル、再利用、および監督に適用されます。
第4条さまざまなレベルの地方政府は、法律に従ってそれぞれの行政区域における農業フィルム汚染の防止と管理に責任を持ち、農業フィルム汚染防止の監督と管理の職務を遂行するために関連部門を組織し、調整し、促すものとする法律に従って管理します。
第5条郡レベル以上の人民政府の有能な農業および農村部は、農業用フィルムの使用とリサイクルの監督と管理を担当し、農業用フィルムのリサイクルシステムの構築を指導します。
郡レベル以上の人民政府の産業および情報技術部門は、農業用フィルム生産の指導を担当しています。
郡レベル以上の人民政府の市場監督および管理部門は、農業用フィルム製品の品質監督と管理を担当しています。
郡レベル以上の人民政府の生態環境の有能な部門は、農業用フィルムのリサイクルと再利用の過程における環境汚染の防止と管理の監督と管理を担当しています。
地方自治体が責任機関ですが、どの部門が最終的な回復率に責任があるかを特定しませんでした。 基準に従って生産を担当する者、品質管理を担当する者、および環境保護を担当する者。ただし、回収率について責任を負う組織はありません。
郡レベル以上の人民政府の有能な農業および農村部は、農業用フィルムの使用とリサイクルの管理を担当し、農業用フィルムのリサイクルシステムの構築を指導します。 ただし、「リサイクルの有無」や「リサイクルの状況」については責任を負いません。
第6条州の規制で禁止されている、または国家の強制基準を満たしていない農業用フィルムを製造、販売、または使用することは禁じられています。 完全に生分解性の農業用フィルムの生産と使用を奨励し、支援します。
第2章生産、販売、および使用
第7条農業用フィルムの生産者は、農業用フィルム産業の仕様に関する州の要件を実施し、農業用フィルムに関連する基準を実施し、製品の品質を確保するものとします。
第8条農業用フィルムの生産者は、製品のトレーサビリティと市場監督を促進するために、フィルムの各ロールと各上屋フィルムに識別可能な企業ロゴを追加するものとします。
それは、誰が農業用フィルムを生産したかを決定することができます。
第9条農業用フィルムの生産者は、法律に従って農業用フィルム工場の販売記録システムを確立し、農業用フィルムの名前、仕様、数量、製造日、バッチ番号、製品品質検査情報、購入者名、連絡先情報、販売日コンテンツ。 農業用フィルムの工場販売記録は、2年間保管されます。
元帳は、フローの方向とユーザーを決定します。
第10条工場外で販売される農業用フィルム製品には、推奨使用時間およびその他の内容を示す法律に基づく製品品質検査証明書が添付されなければならない。
農業用フィルムには、適合証明書の明らかな位置に「使用後は環境汚染を減らすためにリサイクルしてください」などの漢字を表示するものとする。 完全な生分解性農業用フィルムには、適合証明書の明らかな位置に「完全な生分解性フィルム、使用条件に注意してください」という漢字を表示するものとする。
消費者に教育を促し、最初から始めます。
第11条農業用フィルムの販売者は、法律に従って農業用フィルム製品の包装、ラベル表示、品質検査証明書を検査するものとします。 彼らは、国家の強制基準を満たさない農業用フィルムを購入または販売してはならず、農業用フィルムのユーザーに非農業用フィルムを販売してはならない。
農業用フィルムの販売者は、法律に従って販売台帳を確立し、名前、仕様、数量、生産者、製造日とサプライヤーの名前、連絡先情報、および農業用フィルム販売の購入日を誠実に記録するものとします。 販売台帳は2年間保管する必要があります。
第12条農業用フィルムのユーザーは、製品ラベルに示された期限内に農業用フィルムを使用するものとします。 農業生産企業、農民専門協同組合などのユーザーは、法律に従って農業用フィルムの使用記録を作成し、農業用フィルムの使用時間、場所、目的、名前、量、生産者、販売者を誠実に記録するものとします。 農業用フィルムの使用記録は2年間保管するものとします。
また、消費者は元帳を設定する必要があり、もはや元帳をリサイクルせずに使用することはできません。
第13条郡レベル以上の人民政府の農業および地方の管轄部門は、農業用フィルムの使用の管理を強化し、農業用フィルムの適合性の評価を実施し、農業用フィルムのユーザーに技術的なガイダンスとサービスを提供するための措置を講じ、農業用フィルムの代替技術と製品を奨励し、農業用フィルムの科学的利用を改善するための研究開発、実証、および促進を奨励します。
第III章リサイクルと再利用
第14条政府の支援と複数政党の参加の原則は農業用フィルムの回復に実施されており、地方政府は農業用フィルムをリサイクルするユニットと個人を奨励し支援する措置を講じなければならない。
第15条農業用フィルムの使用者は、使用期間が満了する前に野外で生分解性でない農業用フィルム廃棄物を回収し、リサイクル業者またはリサイクル作業員に届けなければならない。
第16条農業用フィルムの生産者、販売者、リサイクル業者、農業用フィルムのリサイクル業者またはその他の組織は、農業用フィルムのリサイクルシステムを確立および改善し、使用済み農業用フィルムの回収と処理を促進するためのさまざまな方法を採用するために協力するものとします。 そして再利用。
誰もが責任を負いますが、誰も責任を負いません。 業界チェーンのすべてのリンクが関与していますが、最終的な責任者は決定されていません！
第17条農業用フィルムのリサイクル店およびリサイクルおよび再利用企業は、法律に従ってリサイクルアカウントを確立し、重量、量、不純物、フィルムを提供した人物の名前、その連絡先情報、および回収時間を誠実に記録するものとします。 復旧台帳は2年間保管する必要があります。
リサイクルでは、元帳レベルで閉ループを達成するために元帳を確立する必要もあります。
第18条R＆Dおよび農業用フィルムのリサイクル技術と機械の促進が奨励され、廃棄農業用フィルムの再利用が実施されます。
第19条規制に従って農業廃棄物フィルムの再利用をサポートする企業は、土地利用、電気、水、信用、課税などの優遇政策を享受し、社会農業組織および農業廃棄物フィルムの再利用に従事する企業をサポートするものとします。 地方自治体は、農業用フィルムのリサイクルに対するインセンティブ政策を確立しています。
リサイクル会社をサポートする条件はすでに明確になっています。 ただし、それを実装できるかどうかは、さまざまな場所の実際の状況に依存し、税制上の優遇措置はより明確である必要があります。
第20条農業用フィルムのリサイクルおよび再利用企業は、二次汚染を避けるために、法律に従ってリサイクルおよび再利用工場地域および周辺環境の環境保護において良好な仕事をしなければならない。
第IV章監督と検査
第21条農業用薄膜残留物の監視システムを確立するために、郡レベル以上の地方政府の農業および農村部は、行政区域内の農業用薄膜残留物の監視を定期的に実施しなければならない。
第22条農業映画市場監督システムを確立するために、郡レベル以上の人民政府の市場監督管理部門は、その行政地域で農業映画市場監督と検査を定期的に実施するものとする。
第23条農業用フィルムの製造および販売が強制基準を満たさない場合、「中華人民共和国の製品品質法」などの法律および行政規制の規定に従って調査および処罰されるものとします。信用記録に記録され、関連規制に従って公開されます。
政府入札によって購入された農業用フィルムは、国家の強制基準を満たすものとし、信頼できない企業は、法律に従って政府入札および調達への参加を制限されるものとします。
第24条。これらの措置に従って農業用フィルムをリサイクルできない農業用フィルムの生産者、販売者、および使用者は、中華人民共和国の土壌汚染防止法の第88条に従って処罰されるものとする。
中華人民共和国の土壌汚染防止法の第88条は、罰を規定しています。
第88条この法律の規定に違反して、農業投入製品の生産者、販売者、およびユーザーは、包装廃棄物または肥料や農業フィルムなどの農業投入物の農業フィルムを迅速にリサイクルせず、または規則。 専門機関または組織が無害な治療を行う場合、地元の人民政府の農業および地方行政部門は修正を命じ、10,000〜100,000元の罰金を科します。 農業入力のユーザーが個人の場合、2,000元を超える200罰金が科せられることがあります。
管理コストは非常に高く、これは注目に値する問題です。
第V章補足条項
第25条これらの措置は、2020年3月の時点で実施されるものとする
ソースの理解
これは農業用フィルムの回収における大きな進歩ですが、回収率の目標はなく、最終的なリサイクルと再生の具体的な責任は決定されておらず、農業用フィルムの回収の困難な責任を完了することは困難です。
さらに、温室フィルムの回収と再生は簡単に実行できますが、マルチフィルムの回収と再生のための方法は現在ありません。これは比較的困難です。
以下の提案：
1
農業用フィルムの登録システムを確立し、ソースから生産者を特定し、登録なしで販売を許可しない。
2
現在、プラスチック原料の価格は安く、農業用フィルムのプラスチック原料を製造している企業へのリサイクル税1,000元/トンを引き上げることができ、農業用フィルムのリサイクルの補助金として使用できます。 プラスチック原料の生産者も責任を負うべきです。 200万トンのプラスチック原料が消費された場合、20億元の資金を持ち、リサイクル分野への投資を続けるはずです。
3
100％の回復率の回復目標を設定します。 そのような目標がなければ、農地の残留フィルムは常に改善されます。
4
農業用フィルム生産企業をリサイクルの最終責任者として設立し、すべてのリンクに協力し、州はリサイクル費用を見積もり、補助金を提供します。
5
農業用フィルムのリサイクルと再生装置の登録システム、および再生フィルムへの補助金と社会的監督を実施するための、上屋フィルムとマルチフィルムの一括回収のためのフランチャイズシステムの実装。
6
リサイクル業者向けの税務サポートポリシーを実装します。 このポリシーがなければ、プラスチック原料の価格は6500〜7500のレベルであり、農業用フィルムをリサイクルしようとする企業はありません。
7
政府は、農業用フィルムの生産企業に対して、マルチフィルムの生産時に一定の割合のリサイクル材料の使用を要求する必要があります。 このようにして、リサイクル材料の使用が明確に指定されています。そうでない場合、リサイクル業界が通常のメカニズム動作を形成することは困難です。
8
有能な農業部門は、電子監視システムを構築し、証拠に基づく監視のためにすべての記録を電子化することを要求します。
